Локальные нормативные акты, связанные с персоналом: что нужно знать работодателю?

Что такое локальные нормативные акты и для чего они нужны?

Локальные нормативные акты (ЛНА), связанные с персоналом – неотъемлемая часть системы регулирования трудовых правоотношений, а также системы управления персоналом. Именно с помощью ЛНА работодатель может определить и закрепить нормы, регламенты, правила с учетом специфики деятельности конкретной клиники.

К локальным нормативным актам относятся:

• Положения
• Правила
• Стандарты
• Регламенты
• Инструкции и др.

ЛНА, связанные с персоналом, могут регламентировать:

• общие правила работы персонала клиники (Правила внутреннего трудового распорядка, Кодекс корпоративной этики)
• отдельные вопросы трудовых правоотношений (Положение об отпусках, Регламент прохождения испытательного срока, Положение о материальной ответственности работников)
• вопросы работы отдельных категорий работников (Положение об обучении медицинских работников, Программа стажировки администратора клиники, Должностная инструкция)

При разработке ЛНА акта необходимо учитывать следующие требования ТК РФ:

• содержание любого ЛНА не может противоречить трудовому законодательству
• нормы, определенные в ЛНА клиники, не могут ухудшать положение ее работников относительно тех гарантий, которые закреплены на законодательном уровне
• перед введением в действие ЛНА должен пройти процедуру согласования с профсоюзной организацией (при ее наличии)
• требования, нормы, правила, закрепленные в ЛНА, обязаны выполнять все работники клиники (либо отдельные категории работников, деятельности которых они касаются)
• работник должен быть под роспись ознакомлен с ЛНА, имеющими отношение к его работе, а при приеме на работу это необходимо сделать до подписания трудового договора
• за неисполнение ЛНА работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, а работодатель – к административной

Какие ЛНА являются обязательными для работодателя?

Это ЛНА, которые напрямую упоминаются в ТК РФ, соответственно, при их отсутствии трудовая инспекция имеет право наложить на клинику штраф за нарушение трудового законодательства. К ним относятся:

• Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ)
• ЛНА, регулирующий порядок обработки персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ)
• ЛНА, устанавливающий систему оплаты труда работников (ст. 135 ТК РФ)
• Положение о системе управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ)

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР)

• в ПВТР работодатель должен закрепить порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы и отдыха разных категорий работников, применяемые к персоналу меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений, например, даты выплаты заработной платы и др.
• работодатель, являющийся микропредприятием, имеет право отказаться от разработки и утверждения ПВТР в соответствии со ст. 309.2 ТК РФ

ЛНА, регулирующий порядок обработки персональных данных работников

• на практике этот ЛНА обычно называется Положение об обработке и защите персональных данных работников (Правила обработки персональных данных и т.п.)
• в нем регламентируются все вопросы, связанные с обработкой персональных данных работников клиники (порядок обработки, права и обязанности работника и работодателя в этой области, порядок передачи персональных данных работников внутри клиники, ответственность лиц, осуществляющих обработку персональных данных и др.)

ЛНА, устанавливающий систему оплаты труда работников

• он может называться, к примеру, Положение об оплате труда, Положение о заработной плате, премировании и материальном стимулировании персонала и др.
• в нем закрепляется система оплаты труда разных категорий работников клиники (медработников, управленческого и административного персонала и др.), в частности, размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, а также условия и порядок начисления стимулирующих выплат (премий, бонусов, KPI), материальной помощи работникам и т.п.

Положение Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

• этот ЛНА регулирует вопросы, связанные с охраной труда работников клиники
• Положение о СУОТ разрабатывается на основании типового положения, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» с учетом специфики конкретной клиники

Екатерина Колесникова - юрист, эксперт по трудовому праву и кадровому делопроизводству в медицинских организациях.
Консультант проектов и лектор семинаров по трудовому праву.